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产业园区转型升级发展路径有哪些?

来源:http://www.sh-pv.com 责任编辑:环亚ag88 更新日期:2018-12-31 10:07

  产业园区是改革开放以来中国经济发展的重要经验田,在当前经济结构面临重大调整、产业发展面临重大变革、产业内外部环境发生重大变化的新时期下,再延续传统“满足市场供应需求、依据需求组织生产、预判需求布局产能”发展方式,既无法实现健康发展,也无法抢占市场需求预期的先机。因此,产业园区的开发建设不能仅仅满足阶段、局部的需求,而应该要从满足现阶段发展或已有的发展需求,向引导、引领需求转变。

  近年来,受国内外经济增长放缓、市场需求变化、实体经济及产业发展低迷、新兴业态新经济模式蓬勃发展等多种因素影响,产业园区发展普遍遇到瓶颈,·201658临海大田街道招普工临时工钟点工吗,也严重影响了经济的健康持续发展。

  在新发展形势下,过去那种“圈一片土地、布几个产业、发展一批企业”的传统产业园区发展模式,随着市场需求下降、传统产能过剩、传统产业链基本布局完成等因素影响,已再无生存空间。产业园区发展亟待在管理体制、市场机制、运营模式上深化改革、创新思维、扩大开放,实现“二次创业”。

  从园区经济发展现实看,不论是原有园区,还是需要新建园区,都应该首先从管理模式上进行创新。

  首先,园区管理上应从过去的“特”转向当前的“活”。也就是从以往特定区域、特定政策、特定机构的管理方式,向突出市场化的体制机制灵活、管理运营灵活、发展方式灵活的转变。应充分“发挥市场在资源配置中的决定性作用”,突出产业企业与社会机构对要素整合与产业发展的主导作用。

  同时,把园区管理、招商引资、产业运营交给掌握市场与产业资源、熟知产业发展与布局、精通园区经济发展的专业性、专门化、专著性的产业企业或社会机构进行管理运营。

  目前,我国正处于市场化改革的关键阶段,产业园区一头连着产品制造生产,一头连着市场供应消费,应该具有浓烈的市场化色彩。

  从当前产业园区发展现状看,必须要建立以市场化为主体的产业园区招商、引资、开发、管理和运营机制,突出以市场为主体,就是要发挥市场的要素,也就是说,要按照市场价格、市场信号,由市场主体去配置资源,形成一种以市场发挥为主导作用的开发、管理、建设和运营的市场化机制,打通社会要素、产业、企业社会资本,吸引社会资本、产业企业、市场机构参与园区开发,形成建、管、营的市场化模式。

  产业园区主体是产业,园区是产业发展的载体与平台,也是为创造产业要素聚合、资源配置、生产服务配套的产业发展“小环境”。因此,产业园区的建设与管理,必须要按照产业发展的规律实施。一个是园区内的产业培育与发展要按照产业发展规律;二是产业园区本身也应该遵照产业发展基本规律,因此产业园区既是产业发展平台,自身也是产业项目,必须按照产业发展的组织方式、资源配置、价值实现、运营协调等规律发展。

  从中国产业园区发展的经验来看,当前,产业园区是“助推器”的模式,不但应该助推园区内企业的发展,更应该助推园内产业的发展。只有实现园区内若干个产业快速发展,才能带动、支撑整个园区的发展。因此,产业园区发展也须从“聚合产业要素向治理发展环境”、“助推产业发向治理产业发展生态”的转变,管理要注重“全产业链创新生态系统”的建设。

  全产业链创新生态系统就是通过创新为手段,围绕创新链、产品链、服务链、资源链、价值链五大核心链条,通过创新科学、合理的机制,营造产业良好的创新生态系统。全产业链创新生态系统可以在产业园区内实现单一产业链、多个产业链融合协调,产业链与区域资源要素及全球产业链的多层次、多维度、多层面的链接融合,从而不仅创建产业园区内利于产业发展的生态环境,也实现了园区与外部,甚至全球市场、要素、资源之间的“循环生态”。

  产业构建,分为内部构建和外部构建两个方面。内部构建主要指园区运营方对种子期项目、初创期项目进行孵化培育,从而为园区源源不断地提供符合园区定位的企业,充实并丰富园区的产业要素。在做法上,既可以通过自己搭建孵化平台,也可以从外部引进合作,比如众创空间、孵化器、加速器等。内部构建是园区产业构建的最有效方法之一,也是园区实现可持续发展的内生动力。比如,中关村科技园搭建的中关村创业大街、深圳湾园区搭建的深圳湾创业广场,都属于内部构建的典型代表。

  外部构建从狭义上来理解也可以称之为产业招商,只不过这种招商更指带有门槛和标准的主动选商。 一方面要清晰地做好当地的产业研究、正确合理地做好园区产业规划和定位是先决条件。另一方面最有效的招商方式是产业链招商和同类项集聚招商两种。

  任何园区要做产业构建,最有效的方法就是内部构建和外部构建同步开展。另外,产业构建绝不是一个简单的机械式的企业叠加,而是一个具有系统性、结构性、关联性的有序排列组合体系。从产业链维度来说,需要构建上中下游供应链企业体系;从时间维度上来说,需要构建初创型、高成长型、规模型的企业发展体系。

  专业服务,是指针对多数入园企业在发展过程中遇到的共性痛点(主要包括资金、专利、技术及市场),园区运营商通过利用自身的资源优势为这些企业提供相对应的解决方案,帮助企业渡过难关、快速成长。专业服务主要包括但不局限于以下四个方面:全生命周期的金融服务(资金)、知识产权服务(专利)、海内外资源对接服务(市场)及产学研服务(技术)。

  公共服务包括的范围比较广泛,主要有两大类:针对园区企业的公共服务和针对企业员工的公共服务。其中针对企业的公共服务主要有基础物业(水电供应、网络通信、卫生清洁、会务活动)、政务服务(工商注册、资质认证、政策解读、资助补贴申报等)、法律服务、人力资源、财税会计、培训辅导、公共平台、办公集采、参观接待、承办大型活动等等。员工服务主要包括饮食住宿、商旅出行、休闲娱乐、文体健身、养老托幼、社交联谊等。

  针对园区企业的公共服务,范围广、类别多,虽然都是基础性的服务,但又不可或缺。作为园区运营商来说,不可能面面俱到提供每一项服务,可以通过共享模式,利用园区企业或周边科研院所的已有平台服务于园区其他有需要的企业,充分实现资源的优化配置。

  特别需要指出的是,对于公共服务和专业服务来说,能做好有两个前提:对园区企业需求有充分科学的尽职调查和分析,有针对性的导入相关服务资源和机构,而不是一揽子全部囊括,造成资源浪费。线上线下结合运用实施,通过智慧园区平台系统,利用大数据、云计算等高科技手段,对所提供的各项服务进行监测统计,并通过所获得的数据进行计算分析,根据结果对运营服务情况进行优化完善,让服务精准、及时、有效。

  前瞻产业研究院于1998年成立于北京清华园,主要致力于为企业、政府、科研院所提供产业申报、产业规划、园区规划、产业布局、产业升级转型领域的咨询与解决方案。返回搜狐,查看更多

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